为广泛听取社会各界对《平果市道路划线非机动车停车泊位规划方案》的意见和建议，根据《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》和《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，平果市城市管理监督局于2022年6月14日（星期二）上午9:00在平果市体育北路工会大厦15楼B1505会议室召开了《平果市道路划线非机动车停车泊位规划方案》听证会，现将听证会结果公告如下：

一、听证会基本情况

（一）出席听证会人员情况

本次听证会由平果市城市管理监督局总工程师黄慧敏同志担任主持人，到会代表有市人大代表、市政协委员、相关职能部门代表、企业代表，居（村）民代表等，会议应到听证代表25人，实到代表21人。

（二）听证会议程情况

听证会共有七项议程，分别是：1、听证员黄靖宣读《权利义务告知书》；2、听证主持人宣布听证会纪律；3、主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法；4、主持人阐述 5、听证代表发言（每个代表发言不超过5分钟）；6、围绕听证事项进行质证和辩论；7、听证会总结。

二、听证会参加人的意见或建议

（一）陈述制定平果市道路划线非机动车停车泊位规划方案的起草情况、主要内容及有关重点条款。

1.起草背景

近年随着共享单车（含共享电单车）的大规模投放，导致城市公共资源被占用，交通安全、乱停乱放、违规行驶等问题日益凸显，严重影响居民出行。一是非机动车停车空间与居民出行步行空间密切相关，其设置的合理性、舒适性，能够有效提升居民步行舒适度，提升居民出行幸福感。二是现状路内非机动车停车缺乏统一规范管理，且多数停车位无人看管，停放秩序多靠居民自觉，停车乱象丛生，“停车位标志标线不清晰、停车区域不明确、停车位设置不合理导致步行空间不足、乱停乱放、乱收费、缺少配套设施”等现象突出，严重影响居民出行，破坏城市市容市貌。三是路内非机动车停车是城市停车系统中不可或缺的一部分，需系统梳理进行施划。基于此，为进一步加强城市道路非机动车停放规范管理，合理引导停车需求，有必要制定平果市中心城区道路非机动车划线区域停车泊位运营管理方案，严格规范停车秩序，管控共享电动车投放规模，营造整洁、有序、安全、畅通的城市交通环境，促进城市综合交通体系协调、可持续发展，不断提升城市管理水平。

2.起草依据

（1）主要规范和标准

《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）；

《车库建筑设计规范》（JGJ100-2015）；

《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）；

《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）；

《城市步行和自行车交通系统规划标准》GB/T 51439-2021；

《城市停车规划规范》GB/T 51149-2016；

《城市道路交通组织设计规范》GB/T 36670-2018；

《城市停车设施规划导则（2015 年）》；

《城市停车设施建设指南（2015 年）》；

《城市步行和自行车交通系统规划设计导则（2013 年）》；

其他相关文件、标准、规范等。

（2）主要法律法规

《中华人民共和国城乡规划法》(2019 修正)；

《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》；

《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》；

其他相关法律、法规等。

3.主要内容

《方案》共六章，包括项目概述、路内非机动车停车现状分析、规模测算与评估、路内非机动车停车规划方案、非机动车停车泊位设置指引、保障措施及建议等内容。

（1）项目概述

为响应国家“碳达峰”“碳中和”重大战略要求的部署，实现城市可持续发展，营造规范有序的停车环境和文明城市形象，进一步加强城市道路非机动车停放规范管理，合理引导停车需求， 有必要制定平果市中心城区道路非机动车划线区域停车泊位运营管理方案。

（2）路内非机动车停车现状分析

商场、市场、 步行街等三类地区非机动车停车泊位利用率较高，泊位将近饱和，且存在乱停乱放的行为，均出现了高峰时间段。但在员工较多的厂区仍未画有非机动车停车线，规划的地区相对较少。居民自建楼闲置的划线车位较多。学校、办公、医院类地区非机动车停放量较小，大多数人群为了方便乱停，均出现了高峰时间段现象。之所以会出现这些现象主要还是因为（1）停车标志部分标线模糊不清，滋生乱停放现象，会影响慢行交通环境；形成障碍空间及影响我市的景观性。（2）非机动车停车泊位布局不合理，泊位缺乏统筹管理，部分住宅商业区为完善配套设施，导致乱停现象严重。

（3）规模测算与评估

截止 2020 年底，平果市私人非机动车保有量（以登记上牌为准）为 18.41万辆。平果市中心城区人口为 28 万人，计算得出平果市私人非机动车出行次数为 7.56 万人次/日，其中路边停车次数 4.46 万人次/日，私人非机动车停车泊位需求 1.78 万个。共享单车（含共享电单车）占非机动车停车泊位的比例为 20.5%，平果市共享单车（含共享电单车）投放总量控制非机动车停车泊位比例的 20%-25%，平果市现状非机动车停车泊位为 4.43万个，计算得出平果市共享单车（含共享电单车）需求为 8800-1100个。平果市路侧非机动车停车需求包括私人非机动车路侧停车需求和共享单车（含共享电单车），为 29300-31400 万个，现状供给为 4.23 万个，需求＜供给，符合非机动车停车泊位适量超需求供给的原则。

（4）路内非机动车停车规划方案

《方案》结合对路内非机动车停车泊位功能定位分析，结合背景所述设置停车泊位的必要性，合理制定停车泊位优化及运营管理目标，以目标和问题为导向，对停车泊位布局方案进行优化。按照“安全便民、整洁有序、规范管理、智能高效”的原则，对平果市中心城区市政道路两侧划线区域非机动车停车泊位进行统一规范管理。

（5）非机动车停车泊位设置指引

《方案》明确自行车停放区的设置应遵循停取车辆安全、便捷的原则，不应设置非机动车停放区的情形。对于停放非机动车较多的路段，通过设置收费看管区域，进一步规范停车管理，运营企业信息数据接入监管部门综合监管服务平台。通过制定公平合理的非机动车停车收费价格。

（6）保障措施及建议

《方案》明确加强共享单车（含共享电单车）市场监管，为保障泊位的合理利用，应以舒适性、安全性、便利性为目标，综合考虑市政城管、应急救援等部门的管理需求，结合平果市实际情况，因地制宜地引进国内外先进非机动车停车设施。

（二）听证代表陈述意见

政协委员：无异议。建议学校、住宅小区等地方尽量优化停  车位施划。

人大代表：无异议。建议不影响交通，盲道，今后的停车施划管理要到位。

市公安局：无异议。建议繁华地段尽量多规划停车。

市自然资源局：无异议。建议不占用盲道。

市创城中心：无异议。建议对接好交警部门，停车泊位规划不与路口人行横道的设置冲突；朝阳一、二巷停车位多需优化。

马头镇人民政府：无异议。

马头镇朝阳社区代表：无异议。建议不影响门面。

马头镇新兴社区代表：无异议

马头镇城北社区代表：无异议。

马头镇江滨社区代表：无异议。在社区周边施划停车位，不影响居民。

马头镇城东社区代表：无异议。建议停车位施划远离门面。

（四）听证代表表决情况

11名听证代表一致同意平果市道路划线区域非机动车停车泊位规划方案。

三、听证会表决结果

听证会参加人员表决结果：11名实到代表都表决同意《平果市道路划线区域非机动车停车泊位规划方案》，平果市城市管理监督局将听证会结果上报市人民政府，作为决策重要依据。

特此公告

平果市城市管理监督局

2022年6月14日

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